الفيدرالية المالية في السودان: نموذج تجربة ولاية جنوب كردفان

الملخص

تهدف هذه الورقة لتقييم تجربة الفيدرالية المالية في السودان بصورة عامة, و في ولاية جنوب كردفان كنموذج ولائي و دراسة حالة بصورة خاصة في الفترة (2016-2022). كما تسعى الورقة للتحقيق فيما اذا كانت الفيدرالية المالية في ولاية في جنوب كردفان تعمل بشكل جيد وفقا للمعايير المعلنة من حيث النفقات الولائية , والايرادات الولائية والمسؤليات المالية المشتركة بين الحكومة المركزية وحكومة الولاية. يشير تحليل البيانات التي تم جمعها ومعالجتها وتحليلها الي اداء مالي ضعيف على مستويات الحكم الفيدرالي الثلاثة: المستوي الفيدرالي, المستوى الولائي والمستوى المحلي. يظهر ذلك من خلال الطبيعة الاتكالية للنظام الفيدرالي المالي على مستوى الولاية, الذي يعتمد بشكل اساسي على التحويلات الفيدرالية, و كذلك النظام المالي على المستوى المحلي, الذي يعتمد بدوره بصورة شبه كامله على التحويلات المالية الولائية. وقد ادى ذلك بدوره لاختلالات مالية افقية ورأسية  أقعدت النظام الفيدرالي من القيام بدوره الفاعل على المستويين الولائي والمحلي, وعدم قدرته  على تقديم الخدمات للمواطنين في مستوياته القاعدية بالطريقة التي ترنو اليها فلسفة النظام الفيدرالي المالي في مستواه النظري. واهم من ذلك تحاول الورقة فحص النظام الفيدرالي بمستويات الثلاثة – المستوى الفيدرالي, المستوى الولائي والمستوى المحلي في درجة الانسجام  التي تحكم اداءه بطريقة مؤسسية واضحة تحدد الهياكل والادوار والمسؤليات, والنظم والقوانين او تشغيلها, وهو الذي يتسم بالتعدي والصراع  وتداخل لاختصاصات والمسؤليات وتأثير ذلك على الاداء المالي الفيدرالي.